平凉市市场监管综合行政执法队2022年度项目支出绩效自评报告

平市监队发〔2023〕22号              签发人：胡翔钧

平凉市市场监管综合行政执法队

2022年度项目支出绩效自评报告

市财政局：

按照平凉市财政局《关于开展2022年度市级财政支出绩效自评工作的通知》（平财评〔2023〕10号）要求，市市场监管综合行政执法队对全年项目预算资金下拨和使用情况进行了自查自评，现报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目立项背景

根据市委机构编制委员会《关于印发市市场监管综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（平编委发〔2019〕48号）和《关于撤销市食品药品监督管理局药品稽查局，核增市市场监管综合行政执法队内设机构的通知》（平编委发〔2020〕38号），平凉市市场监管综合行政执法队内设机构12个，其中：3个综合性科室，9个执法业务科室，核定编制52名，在岗49名工作人员，隶属平凉市市场监督管理局，副县级建制，独立的行政执法机构，以平凉市市场监督管理局名义统一行使市本级、崆峒区、平凉工业园区范围市场领域行政处罚以及行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。以强化执法效能为主线，以发挥综合执法优势为动力，以查办大案要案为抓手，认真贯彻落实省、市市场监管工作会议精神，勇于担当，积极作为，扎实推进综合执法工作，努力在建立高效工作机制、提升执法办案能力、严查市场违法行为等方面取得新突破，切实维护人民群众利益，为服务平凉经济社会高质量发展做出了新贡献。提高行政执法人员的综合素质和执法水平，保障法律、法规和规章的正确实施，采取送出去学、请进来教的办法，切实加强对执法人员综合法律知识，包括行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、甘肃省行政执法责任制条例等和市场监管部门负责实施的专业法律、法规、规章和有关业务知识、技术标准的学习掌握.执法服装的统一，对提高执法的严肃性、权威性，促进执法队伍的正规化、专业化、标准化建设，强化自我约束，规范执法行为，增强社会公众对市场行政执法的认知度和认同感具有重要意义。根据职能、职责，围绕市场领域执法办案工作经费、执法人员培训经费和执法服装购置项目设置的专项资金。

2.项目的实施情况

预算编制时，市市场监管综合行政执法队成立以胡翔钧队长为组长，牛兴华副队长为副组长，各科室负责人为成员的预算编制小组，明确岗位职责和分工任务，共同研讨编制，将执法队全部收入和全部支出统一编列预算，2022年市市场监管综合行政执法队结合工作实际编制项目预算经费69.44万元，全部为财政拨款，能切实保障正常运转。

3.项目计划内容及实施情况

2022年度市市场监管执法队4个专项经费支出69.44万元，全部为财政拨款，实际支出69.44万元，完成预算的100%，全部属于非基建类项目。其中：市场领域执法及案件办理工作经费38.09万元，执法人员培训经费5万元，药品稽查工作经费7.79万元，执法服装购置18.56万元。

4.项目组织管理情况

2022年度项目所有资金支出均严格按照程序规范管理。项目支出均有相关的授权审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。对重点工作和重要事项，由办公室提交班子会议议题，班子会或队务会集体研究决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。制定了班子会议和队长办公会议议事规则、会议审批报告等制度，凡涉及重大决策、重要人事推荐、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项须由队班子集体作出决定。此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。项目具体实施过程中，按照《平凉市市场监管综合行政执法队财务运行管理办法》的规定，财务开支实行审批制度。1万元以下（不含1万元）支出计划的审批程序：按照“经办人提出——科长审签——会计审核——办公室主任审签——分管业务领导审签——分管财务领导审签——队长审批——财务依审批单报账”的程序进行。1万元及以上大额度资金支出计划的审批程序：按照“经办科室提出——会计审核——办公室主任审签——分管业务领导审签——分管财务领导审签——队长审签——队班子会研究——财务报账”的程序进行。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

紧盯群众所急所需，依法严厉打击市场违法违规行为，不断营造公平竞争、规范有序的市场秩序，让人民群众有更多更直接更实在的获得感；加强改进培训工作，整体提升全队依法履职能力和水平，培养干部运用法治思维和法制方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；完成统一着装，充分展现市场执法人员形象和良好的精神面貌。

2.实际完成情况

认真贯彻市场领域综合行政执法体制改革要求，认真贯彻市场领域综合行政执法体制改革要求，积极履行工作职责，市场领域综合行政执法重点工作全面落实。2022年11月底，市市场监管综合行政执法队办理行政处罚案件65件，涉案货值95万元，共处罚没款935.7万元。其中，食品安全违法案件14件，药品违法案件3件，医疗器械违法案件1件，特种设备安全违法案件1件，广告违法案件2件，认证认可违法案件4件，价格违法案件6件，化妆品违法案件1件，知识产权违法案件6件，证照类违法案件13件，产品质量违法案件5件，检验检测违法案件3件。上述案件中，其中听证案件1件，行政复议案件1件，行政诉讼案件1件（首起行政诉讼胜诉案件），行政裁决案件2件，移送司法机关12件，申请法院强制执行案件4件。为进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律理论水平和依法行政能力，制定了学习研讨交流实施方案，梳理22个讨论交流课题，以座谈交流、集体讨论、辩论为主，辅助开展典型案例分析、以案说法、以案释法等活动，组织党员干部全面学习掌握开展市场执法工作的法律法规、政策规定、文件要求，为党员干部严格依法履职、依规办事提供了坚强法律保障。积极组织干部职工参加国家局、省市局举办的各类线上线下培训，不断提升执法人员的业务能力和水平。11月份，支部一名执法人员被市委宣传部和市司法局表彰为全市“七五”普法先进个人。根据《财政部、司法部关于印发综合行政执法制式服装和的标志管理办法的通知》（〔2020〕299号）、《市场监管总局关于做好统一市场监管部门制式服装和标志管理工作的通知》（国市监科财〔2020〕194号)和《甘肃省财政厅甘肃省法关于印发<甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法的通知知》（财法发〔2020〕17号，完成了49人执法服装配发。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念。绩效评价范围是市财政局拨付市场监管执法队所有预算资金的收支情况。

（二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法

绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据有关管理制度，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。

（三） 绩效评价工作过程    市市场监管综合行政执法队绩效评价工作小组，为开展绩效评价提供了组织保障。制定绩效评价指标体系，从目标设定、预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、责任履行、履职效益等指标进行评价。

三、项目主要绩效及评价结论

（一）绩效分析

1.项目经济性分析

项目严格按照财政相关规章制度进行管理，所有具体项目分工明确，决策、执行、监督相互独立；经费支出严格按照程序规范管理，严格经过相应层级审核，确保资金支付安全、合规、合法，保证资金专款专用。

2.项目效率性分析

2022年度在项目资金的使用上，严格落实事前、事中和事后监督，科学合理安排资金，确保了各项工作顺利开展。对项目资金使用严格执行预算，指标申报及时，正确使用资金且支付率和资金使用率高，内部基本运转和持续发展得到有效保障，2022年度4个专项经费支出69.44万元，全部为财政拨款，实际支出69.44万元，完成预算的100%，全部属于非基建类项目。

3.项目效益性分析

今年以来，市市场综合行政执法队根据市局的统一安排部署，秉持“为民执法”理念，紧盯群众所想、所急、所盼，以强化执法效能为主线，以案件办理为抓手，充分发挥综合执法优势，勇于担当，积极作为，多措并举，扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动、“打击整治养老诈骗专项行动”“食药领域侵害群众利益突出问题专项整治”等专项行动。市场执法办案工作扎实有效，安全底线不断夯实，市场秩序不断规范。截至2022年11月底，市市场监管综合行政执法队办理行政处罚案件65件，涉案货值95万元，共处罚没款935.7万元。

（二）评价结论

1.评分结果

根据2022年预算绩效评价的相关规定，积极完善预算绩效评价指标体系，本着客观、公正、实事求是的原则，认真对照考核内容及标准，进行了逐一自查，认为在本次考核期间和范围内，部门预算项目支出绩效自评如下：（附自评表）

（1）市场领域执法及案件办理工作经费项目得分93分；

（2）执法人员教育经费项目得分97分；

（3）药品稽查工作经费项目得分96分；

（4）执法服装购置项目得分98分；

2.主要结论：优

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

2022年度市市场监管综合行政执法队专项经费按照预算到位，确保了各个项目顺利推进。强化担当精神，改进工作作风，提高办事效能，持续提升财务、安全、考勤等制度的执行力，狠抓工作落实，确保各项任务落实落地。召开年初、半年工作会，全面安排部署各项重点工作任务，紧盯各科室重点工作任务目标责任书，每半月开展一次重点工作调度，分析研判，对标对表，强化措施，狠抓落实，各科室积极作为、主动创新、勇于担当，逐步形成了工作上协调配合，成效上相互竞争，不甘落后的良好局面。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，“三项制度”执行率均达到100%，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。专项资金支出依法合规，无虚列项目支出情况，无截留挤占挪用情况，无超标开支情况，加强了内部资金使用的监督检查。重视配合部门监督检查工作，配合审计部门开展预算执行和财务收支审计工作，并对审计发现的问题积极开展整改工作。队会计报表、会计账簿等会计资料真实地反映了专项资金管理，费用支出情况。

（二）存在的问题和改进建议

2022年，平凉市市场监管综合行政执法队严格按照预算资金绩效管理办法，及时开展项目落实，为全年工作的开展提供了保障，但还存在绩效制度不健全、绩效管理质量不高的问题，后期将从以下几个方面加强绩效管理：

一是加强业务监督管理力度。根据签订的目标责任书分解的目标任务，督促相关科室加强各项工作实施进度，按时完成规定的目标任务，及时发挥财政资金效益。

二是加强预算绩效管理，提高预算绩效管理水平。结合市市场监管综合行政执法队部门职能职责、中长期规划和年度工作计划，并以定量和定性相结合的方式，设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。

五、报告附表

附表：项目支出评价自评表.xlsx

平凉市市场监管综合行政执法队 

2023年3月10日