平凉市食品检验检测中心2022年度项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目立项背景。根据《中华人民共和国食品安全法》、省委省政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》、《食品安全抽样检验管理办法》、《2022年平凉市食品安全抽检计划》、省食品安全委员会办公室及省市场监督管理局的统一部署，结合我市实际，为及时发现食品安全问题、防控食品安全风险、排查食品安全隐患，确保食品安全，开展食品安全抽检工作，申请项目资金。

2.项目预算安排及使用情况。2022年我中心安排市级预算执行项目3项，分别是“试剂标准品购置费项目”、“食品检验检测工作经费项目”、“科技创新平台等奖补资金项目”，资金来源为财政拨款。“试剂标准品购置费项目”年初预算20万元，项目执行使用20万元；“食品检验检测工作经费项目”年初预算60万元，项目执行使用58.78万元；“科技创新平台等奖补资金项目”为市科技局奖励资金4.0万元，项目执行使用4.0万元。

3.项目计划内容及实施情况。“试剂标准品购置费项目”于2022年立项，由市财政局批复，项目的主要内容是采购试剂、耗材、标准品，保障实验室正常运行。“食品检验检测工作经费项目”于2022年立项，由平凉市财政局批复。项目的主要内容是：完成省、市下达的食品安全监督抽检工作任务。“科技创新平台等奖补资金项目”于2022年由市科技局批复。项目的主要内容是：2021年平凉市食品检验检测中心评为科技创新平台的奖补资金。

4.项目组织管理。项目主管部门为平凉市市场监督管理局，具体实施单位为平凉市食品检验检测中心。根据年度工作安排对项目资金进行预算申报，经市财政局批复下达项目经费，中心对项目目标进行了详细安排部署，并积极组织实施项目，加强对项目实施的监督管理，建立健全资金管理制度，接受主管部门的监督指导。

（二）项目绩效目标

1.总体目标。一是确保完成市局下达的年度食品安全监督抽检任务。按照2022年全市食品安全监督抽检工作实施方案，靠实责任，细化措施。制定2022年度抽检计划，分种类明确采样方法、抽检数量、样品存储、结果报送等具体内容。对全市范围内的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋和粮食加工品等食品大类抽检覆盖率达到100%，全年完成抽检食品达到1703批次，确保食品安全抽样检验量高于省上相关要求。二是要突出监督抽检工作重点。以排查风险隐患为目的，扩大监督抽检范围，覆盖不同业态，避免重复抽检，把食品加工小作坊作为重点，加大对粮食产品、食用农产品、食醋、食用油、熟肉制品、糕点等重点食品和餐用具清洗消毒、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加等问题的抽检力度，不断调整监督抽检的食品类别种类，特别要对高风险领域加大监督抽检的频次，全市食品安全抽检检测不合格发现率要高于全省平均水平。三是要精准抽检，提高工作效能，要针对今年食品抽样量倍增的具体情况，加强抽样人员培训，任务包干，责任到人，限时间、定进度，严格按照《国家食品安全监督抽检（2022版）》要求，实施精准抽检。四是加强数据报送及质量分析。实验室LIMS系统对接国抽系统数据报送，要强化责任意识和风险意识，安排专有报告编制人，至少两人核对后方可上报国抽系统，确保检验数据上报及时准确。五是全面提升中心检验检测能力，制定了扩项计划，扩项涉及食品添加剂、农药残留、食品污染物、兽药残留等2个大类8个产品930多个参数，组织专业技术人员先后完成了各种检验方法的验证工作，并顺利通过了现场评审，不符合项进行整改后，于8月底取得了扩项参数的检验检测资质。

（三）项目实施情况分析，主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析。

二、绩效评价工作情况

（一）评价目的

绩效评价是项目资金管理的重要组成部分，通过本次评价从项目的产出指标、效益指标、社会满意度指标分析项目实施是否达到预期目标，项目资金的投入是否按规定用途使用，核算是否真实、合法、合规，来确定项目资金使用管理的规范性、安全性、有效性。

（二）评价对象及范围

本次评价的对象范围为平凉市食品检验检测中心市级预算执行项目。

（三）评价依据

本次评价依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》（财政部）、平凉市食品检验检测中心2022年预算批复、绩效评价体系指标等相关财务会计资料，对项目绩效目标进行科学评价。

（四）评价原则及方法

1.绩效评价遵循原则。遵循科学、规范、公正、公开原则；定量与定性分析相结合原则；效益性、效率性、真实性原则。

2.评价的方法。本次绩效评价采用比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等方法进行评价。

三、项目主要绩效及评价结论

（一）绩效分析

1.项目经济性分析。为了最大限度发挥资金使用效益，在项目实施过程中坚持厉行节约、严格控制成本的原则，对每一项支出严格把关，对每一笔商品服务支出进行多方询价，选择价优质优供货商，最大限度控制成本。

2.项目效率性分析。试剂标准品购置费20万元，全部用于实验室日常检验测试用试剂、耗材、标准品的采购，保障了实验室检测工作的正常运行。食品检验检测工作经费60万元，用于完成2022年平凉市食品安全抽检任务的完成，及实验室设备的维修维护，各个项目都达到了预期目标，取得了显著成效。科技创新平台奖补资金用于中心苹果产品及红牛牛肉产品的研发。一是保障重大节点市场食品安全。春节、端午节、中秋节、国庆节前在消费量大的超市、农贸市场、节日货品区域开展重点消费食品专项监督抽检。二是坚持抽检品种全面覆盖。抽检样品涉及粮食加工品、食用油、饮料、调味品、方便食品、餐饮食品等，同时加大农村“山寨”食品、“三无”食品的监督抽检力度，共完成食品安全监督抽检1703批次，任务完成率100.2%，检出不合格92批次，不合格率5.4%。三是加大抽检力度。对全市范围内开展有计划拉网式抽检，尤其对重点区域、企业、品种、项目抽检的监测力度，提高抽检效能，力争抽检样品覆盖到所有农产品和食品企业、品种、项目。四是积极拓宽食品检测业务范围，与县级食检中心加强合作，开展学术研讨、技术交流、项目合作、信息共享，达到检测能力同步提高。“科技创新平台等奖补资金4万元”，全部用于为组织专业技术人员深入各县区开展平凉红牛产业及静宁苹果调研，研发平凉红牛牛肉及平凉苹果相关产品。

关于绩效情况的分析既可从以上三个方面进行归纳，也可以把以上三个方面的内容融入到项目实施取得的显著成效中进行说明。

（二）评价结论

1.评分结果

绩效自评综合得分：

试剂标准品购置费项目：100分

食品检验检测工作经费项目：99分

科技创新平台等奖补资金项目：100分

2.主要结论

项目立项申报规范，绩效目标明确，管理制度健全，资金使用合法、合规，任务目标按照预算目标全部完成，通过项目实施取得社会效益明显。

项目绩效评价等次为：  

试剂标准品购置费项目：优

食品检验检测工作经费项目：优

科技创新平台等奖补资金项目：优

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.合理设定了项目绩效目标，制定了《平凉市食品检验检测中心2022年食品安全抽检计划》，合理安排部署了抽检任务，保证了项目的顺利实施。

2.严格按照中心财务管理制度、政府采购制度、内控制度管理项目资金，建立健全项目管理制度。

（二）存在的问题

1.实验室基础仪器设备空缺。随着中心承建的“省级苹果质量检验检测中心”建设项目被省局正式批准后，检验检测所需仪器设备存在空缺，一定程度上影响了检测实验的效能。

2.预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定了单位年度预算目标，细化了预算指标，但是在实际支付过程中，存在部分具体事项预算计划不够精确。

（三）建议和改进举措

1.积极汇报衔接，争取省局和市财政支持，解决经费不足问题，购买相关仪器设备，参加国家级和省局组织的食品检验机构能力验证，并与周边实验室加强合作开展仪器比对，提升检验检测能力。

2.加强财务人员的培训学习，确保财务人员能够在预算编制过程中准确的根据年度内单位可预见的工作任务，细化预算目标，更加科学合理的编制部门预算。在预算执行过程中能正确按照相关法规、政策，对预算资金的收支进行准确核算，提高预算执行效率，使预算资金得到高效利用。

五、报告附表