平凉市市场监督管理局2023年部门预算公开说明（汇总）

时间：2023-01-13 17:10
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来源：平凉市市场监管局
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按照《预算法》和《地方预决算公开操作规程》，现将2023年部门预算公开如下：

一、部门职责

平凉市市场监督管理局主要职能有：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省市场监督管理的法律法规和方针政策。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册和政务服务。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。负责贯彻执行行政审批等政务服务相关政策规定，办理各类政务服务事项，承担“放管服”改革、行政审批制度改革相关工作。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织指导全市市场监管综合行政执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导市消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织指导质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理市级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

（十一）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理和标准管理。贯彻落实药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理和服务政策。监督实施药品分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。贯彻落实药品零售、医疗器械经营的许可和质量管理规范，以及药品、医疗器械使用环节和化妆品经营使用质量管理。依职责查处药品零售使用、医疗器械化妆品经营使用环节的违法行为。

（十三）负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的检测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十四）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十五）负责统一管理标准化工作。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。

（十六）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十七）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十八）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十九）负责统一管理知识产权工作。组织实施全市知识产权战略，负责知识产权保护、创造和运用，建立知识产权公共服务体系，统筹协调涉外知识产权事宜。

（二十）完成市委、市政府和省级行业主管部门交办的其他任务。

二、机构设置

（一）内设及归口管理机构

平凉市市场监督管理局机关及直属单位核定编制267名（含未定人员性质52人)，其中：行政编制79名，事业编制101名，工勤编制6名；实有行政人员83人，参公34人，事业96人，工勤39人，共252人。平凉市市场监督管理局内设及归口管理机构有办公室、人事教育科、非公经济组织党建科、财务审计科、政策法规科、政务服务科、质量发展科、登记注册科等27个机构。直属单位：市场监管综合行政执法队12个科室、食品检验检测中心5个科室、药品检验检测中心5个科室、甘肃省计量测试检定东部分中心6个科室、平凉市特种设备检验中心7个科室、平凉市产品质量监督检验中心4个科室共合计66个科室。

（二）参照公务员法管理的事业单位

平凉市市场监督管理局下属平凉市市场监管综合行政执法队为参照公务员法管理事业单位。

（三）其他事业单位

平凉市市场监督管理局下属5个非参照公务员法管理事业单位。

1.公益一类5个，包括甘肃省计量测试检定东部分中心、平凉市食品检验检测中心、平凉市药品检验检测中心、平凉市特种设备检验中心、平凉市产品质量监督检验中心。

2.公益二类0个。

三、部门收支总体情况

按照预算管理有关规定，2023年部门收支包括机关预算和直属单位预算在内的汇总情况。

（一）收入预算

2023年预算收入4,848.83万元，其中：当年财政拨款收入4,809.84万元，比2022年预算增加1,056.98万元，增长28.16%，增长的主要原因是：一是将个人取暖费、过渡期奖励性津补贴和年终一次性绩效工资列入部门预算，经费增加902.66万元；二是贯彻落实“3659”发展思路，列入国家级食品安全示范城市创建和市政府质量奖两个项目，经费增加135.00万元;三是政策性增资19.32万元。当年的财政拨款包括：一般公共预算收入4,809.84万元，政府性基金预算收入0万元，上年结转收入38.99万元，其他收入0万元。

（二）支出预算

2023年支出预算4,848.83万元，其中：当年财政拨款预算4,809.84万元，比2022年预算增加509.49万元，增长34.59%，增长的主要原因是：一是将个人取暖费、过渡期奖励性津补贴和年终一次性绩效工资列入部门预算，经费增加902.66万元；二是贯彻落实“3659”发展思路，列入国家级食品安全示范城市创建和市政府质量奖两个项目，经费增加135.00万元;三是政策性增资19.32万元。包括：

1.一般公共服务支出3,949.22万元。

2.社会保障和就业支出424.99万元。

3.卫生健康支出199.53万元。

4.住房保障支出275.09万元。

四、一般公共预算情况

2023年一般公共预算支出4,809.84万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出

2023年基本支出4,041.84万元，比2022年预算增加1,016.27万元，增长33.59%。增长的主要原因是：将个人取暖费、过渡期奖励性津补贴和年终一次性绩效工资列入了部门预算。

（二）项目支出

2023年一般公共预算拨款项目支出预算768.00万元，比2022年预算增加79.00万元，增长11.47%，增长的主要原因是：压减非刚性支出项目，新增市政府质量奖和国家级食品安全示范城市创建两个项目。用于贯彻落实“3659”发展思路，扎实开展质量提升行动，推进质量强市建设，促进全市经济社会高质量发展，对获得省政府质量奖及提名奖和市政府质量奖及提名奖的企业和组织予以表彰奖励；以及落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作决策部署，开展创建国家级食品安全示范城市工作。

1.保障运转经费7个，主要是：市市场监管局机关市场监管工作经费；市场监管综合行政执法队市场领域执法及案件办理工作经费；市食品检验检测中心食品检验检测工作经费；市药品检验检测中心药品检验检测工作经费；市特种设备检验中心检验检测工作经费；甘肃省计量测试检定东部分中心计量工作经费；市产品质量监督检验中心产（商）品质量业务工作经费。

2.其他项目4个，主要是：市市场监管局机关市政府质量奖、国家级食品安全示范城市创建和市级食品安全举报奖励专项3个；甘肃省计量测试检定东部分中心检衡车购置。

五、部门“三公”经费、培训费、会议费等财政拨款情况

（一）因公出国（境）费用0万元，比2022年预算减少0万元，与上年相比无变化。

（二）公务接待费0万元，比2022年预算减少0万元，与上年相比无变化。

（三）公务用车购置及运行维护费2.00万元（其中：公务用车购置0万元，公务用车运行维护费2.00万元），比2022年预算减少0万元，与上年相比无变化。

（四）培训费0万元，比2022年预算减少0万元，与上年相比无变化。

（五）会议费0万元，比2022年预算减少0万元，与上年相比无变化。

（六）机关运行费1,052.50万元，比2022年预算增加8.16万元，增长0.7%，增长的主要原因是：压减非刚性支出项目，新增市政府质量奖和国家级食品安全示范城市创建两个项目。

六、其他重要事项情况说明

（一）政府性基金预算支出情况

2023年预算，无政府性基金预算支出，相关表格为空表。

（二）非税收入情况

2023年本部门共有2个单位涉及非税收入，2023年计划征收800.00万元。

（三）政府采购情况

2023年机关及所属预算单位政府采购预算总额216.69万元，其中：政府采购货物预算166.69万元，政府采购工程预算0万元，政府采购服务预算50.00万元。

（四）国有资产占用情况

上年末固定资产金额为11,975.51万元。其中：办公用房7,615.83平方米，价值1,803.29万元。部门及所属预算单位共有公务用车1辆，价值64.00万元。单价20万元以上的设备价值1,287.70万元。2023年拟采购固定资产约409.82万元。

七、预算绩效管理情况

（一）部门绩效评价进展情况

2022年，按照《平凉市市级预算绩效管理办法》等6个办法和规程有关要求,在市财政局的指导下积极推进预算绩效管理工作。在绩效目标管理过程中，结合市场监管工作职能，以绩效目标实现为导向，财政支出绩效评价为手段，评价结果应用为保障，通过对所有项目全年分时段进行“双监控”和绩效自评，为进一步强化我局系统绩效管理支出责任，提高财政资金使用效益，充分认识到开展部门绩效评价的重要性。组织对市食品检验检测中心“食品安全抽检及设备维护经费”和市特种设备检验中心“检验检测运行保障费”“检验检测设备购置资金”三个项目委托甘肃公信会计师事务有限公司从项目进展、资金使用、执行情况以及取得的成绩和综合效果进行了绩效评价。项目绩效评价等级为“优”。同时对发现的问题，根据绩效目标指标体系、工作计划以及支出所带来的效益，梳理部门履职效果指标及时进行了完善纠正，较好完成了年初制定绩效目标任务。

（二）2023年部门预算项目支出绩效目标情况

2023年部门预算纳入绩效目标管理的二级项目11个，涉及财政支出768.00万元，其中：一般公共预算项目11个，涉及财政支出768.00万元；政府性基金项目0个，涉及财政支出0万元。2023年本部门及所属7个预算单位纳入部门（单位）预算整体支出绩效目标管理。

八、名词解释

财政拨款：指省级财政当年拨付的资金。

经济分类：按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。

一般公共服务支出：指用于保障单位正常运转、履行职能所发生的支出。

社会保障和就业支出：指用于社会保障和就业方面的支出。

医疗卫生与计划生育支出：指用于医疗卫生与计划生育方面的支出。

节能环保支出：指用于节能环保方面的支出。

住房保障支出：按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

转移性支出：反映政府的转移性支出。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。