平凉市市场监管局在全省优化消费环境三年行动现场推进会议上作经验交流发言

7月31日，全省优化消费环境三年行动现场推进会在兰州新区召开。平凉市市场监管局党组书记、局长杨永生同志作了题为《立标定向  多点发力  依法规制牟利性职业索赔行为》的交流发言，全面介绍了我市依法规制“牟利性职业举报”，维护有序市场环境的经验做法。

近年来，平凉市市场监管局深入贯彻落实省市关于优化消费环境、促进高质量发展的决策部署，立足职能定位，着力构建“制度保障、多元共治、能力提升、源头防控、规范引领”的综合治理体系，较好维护了公平有序的消费市场秩序。一是强化政策供给，筑牢制度根基。建立与法院、公安、司法等部门的定期信息通报机制，每季度对异常投诉举报数据进行梳理、通报，有效促进信息互通共享。联合平凉市中级人民法院印发《消费纠纷诉调对接工作机制的实施意见（试行）》，探索建立了人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”机制，不断整合调解职能，形成了多层次、多渠道化解消费维权纠纷的工作格局。二是优化内控流程，提升执法效能。及时将投诉举报信息完整录入12315平台，实现市域投诉举报信息全量录入，全链条闭环管理。对重点投诉举报信息落实“依法把好受理关口、强化程序合法、提供真实证明材料、审慎实施惩罚性赔偿”四步工作法，取得了良好成效。全面贯彻《优化营商环境重点举措（2024年版）》和“首违不罚、轻微免罚”两个清单，推进包容审慎监管。上半年，全市市场监管系统办理“两轻一免”柔性执法案件542起，占全部行政案件的79.1%。三是强化源头防控，夯实治理根基。充分运用大数据、“智慧监管”等信息技术分析确定职业索赔的重点行业和领域，分行业开展质量提升帮扶活动，实现监管执法关口前移。督促经营主体落实主体责任，切实履行进货查验制度，从源头上杜绝消费纠纷产生。指导经营主体做好质量控制，从源头上降低索赔风险。引导经营主体通过安装监控设备，留存交易凭证、进货单据等措施固定证据材料，依法应对职业索赔。四是正向引导索赔，构建理性维权生态。大力宣传《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》《甘肃省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》，大力宣传“全国食品安全内部知情人举报系统”，通过建立内部报告奖励机制，发挥“近距离视角”优势，激励员工主动报告进货查验不严格、设施设备不完善、“两超一非”等不安全因素，将风险消除于内部、化解在萌芽阶段。

（作者：张楠  编辑：孙斌 审核：贾明宇）