华亭市全面推行“一业一查”监管新模式

为进一步凝聚监管合力，强化监管责任，提高监管效能，破解市场监管中存在的重复监管、多头监管、随意监管等难题，华亭市市场监管局积极发挥牵头作用，印发了《华亭市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》和《华亭市“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》等文件，全力推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少多头重复检查，推动营商环境持续优化。

一是坚持全面覆盖。将“一业一查”作为推进跨部门双随机的基本监管模式，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，原则上所有行政检查都应通过“一业一查”模式进行，按跨部门双随机抽查的方式进行，取代日常监管的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。

二是坚持清单管理。按照“能合尽合”“能联尽联”原则，进一步优化整合对同一业态市场主体的抽查事项，形成“一业一查”部门联合抽查事项清单，依据清单开展联合抽查。市直“双随机、一公开”监管工作领导小组各成员单位每年根据法律法规、规章立改废释和工作实际情况等对清单进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公开。

三是突出信用监管。全面树立企业信用风险分类管理的理念，将“一业一查”与信用风险分类管理相结合，运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。对于风险低、信用好的市场主体，降低检查比例和频次；对于风险高、信用差的市场主体，提高检查比例和频次。

四是强化基础支撑。利用甘肃省“互联网+监管”系统，对检查对象和执法检查人员进行分类标注，动态调整“两库”，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。同时，将检查对象和执法检查人员分别按照行业类别、专业领域等要素分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

“一业一查”监管模式的推行，标志着我市部门联合双随机抽查工作迈入了“有章可循、体系完善、全面联合、行业覆盖”新阶段，为切实凝聚监管合力、降低监管成本、提升监管效能、减轻企业负担、优化营商环境提供了有力支撑。