平凉市市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在省市场监管局和市委依法治市办的精心指导下，平凉市市场监督管理局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设和业务工作，市场监管法治化建设取得新成效。

一、突出政治引领，强化党对法治市场监管建设的领导

站稳政治立场。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国和省委依法治省、市委依法治市的决策部署和工作要求，领导班子坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。强化责任落实。坚持将法治建设纳入市场监管年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头落实单位负责人出庭应诉制度，支持检察院开展行政诉讼监督工作。强化理论武装。建立党组理论学习中心组集体学法制度，制定年度学法计划，坚持会前“学法一刻”。组织集中学法15次,举办习近平法治思想专题讲座（培训班）2次，干部职工投身法治市场监管建设的思想共识进一步凝聚。

二、强化组织领导，不断提高依法行政水平

严格执行重大行政决策程序规定。“三重一大”集体研究、民主决策，对重大事项充分征求意见，在集体决策过程中坚持主要负责同志末位表态，召开党组会36次，局务会13次，严格遵循法定权限和程序作出决策。认真落实法律顾问制度。聘请1名律师为单位法律顾问，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。强化行政权力监督。督促班子成员和机关科室、局属单位负责人依法办事，未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况。全面落实规范性文件备案审查制度。审核备案规范性文件3件，建议失效和废止规范性文件25件。

三、规范执法程序，促进严格规范公正文明执法

全面落实“三项制度”。及时公开执法信息，做到执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全覆盖，全年完成案件法制审核26起。严格落实行政执法人员持证上岗制度。134名执法人员换发新式执法证，2人申领行政执法资格证件。完善行政执法机制。制定、修订行政执法管理制度等5大类27项制度，制定重大行政执法决定事项目录，在案件审核分工、案件集体讨论、执法文书统一规范等方面进一步精细化、规范化、程序化。建立了与省药监局庆阳执法检查局、固原市局、平凉市烟草局执法协作机制，召开了天水市局与平凉市局行政执法体制改革交流座谈会，跨区域跨部门执法联动机制进一步完善。不断规范执法行为。组织开展2023年度全系统执法案卷评查，集中评查案卷114卷，在全省市场监管系统案卷评查中被省局通报表扬，在全市行政执法案卷评查中，7卷案卷入选优秀案卷。

四、激发市场活力，全力优化法治化营商环境

强化市场主体培育。严格执行“全国一张清单”管理模式，做到清单之外无许可。深化行政审批改革，将特种设备使用登记行政许可全部以委托方式下放各县（市、区）局，方便群众就近办理。持续落实全程电子化登记、企业名称登记自主申报、“一窗通办”“证照分离”“秒批”等企业开办便利化改革措施，全程网办率达到100%，企业开办全流程3小时办结。2023年全市新增市场主体19476户；市场主体总量达到153014户，同比增长5.8%；完成个转企545户。积极助企纾困解难。认真落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，全市712名干部包联1006户餐饮企业、595名干部包抓联730户个体工商户，协调解决问题127个。建立健全新型监管机制。强力推进“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管省级试点，完成600批次抽查任务。开展信用提升行动，推广信用承诺1231户，修复信用165户。推进企业信用风险分类管理，抽查各类企业1395户，实现精准监管。推行包容审慎监管和柔性执法，查办“两轻一免”案件972起，柔性执法案件占比69.88 %，实现执法力度与温度融合。

五、严守安全底线，持续强化重点领域监管

全面加强“三品一特”安全监管。压实监管责任，落实“四个最严”要求，统筹发展和安全，牢牢守住食品药品、工业产品和特种设备安全底线，年内全市未发生“三品一特”安全事故。深入推进市场监管领域专项执法。积极开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严查危害食品安全、虚假宣传等14类民生领域侵害群众生命健康安全的违法行为，办结各类案件1843起，罚没款1264.18万元。系统内1人被国家市场监督管理总局表彰为“铁拳”行动突出贡献个人，2集体被省市场监管局表彰为“铁拳”行动突出贡献集体，3人被省市场监管局表彰为“铁拳”行动突出贡献先进个人。

六、创新普法形式，努力构建普治共举的大普法格局

深入开展普法活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发《2023年普法依法治理工作要点》，依托“3·15消费者权益保护日”等11个主题宣传日，综合运用传统媒体、新兴媒体，深入开展“法律八进”活动，普及市场监管领域法律法规知识，曝光、解析典型案例63起，经营者守法经营、消费者依法维权意识日益提升。创新普法工作机制。及时适应普法宣传工作新形势、新要求，探索形成具有地区特色的“四清单一办法”普法新模式，明确了领导干部普法责任，并对普什么法、如何普法、普法达到怎样的质效进行了规定，为普法工作指明了方向和道路。制定印发的《普法责任制“四清单一办法”》被市司法局作为普法工作亮点向省司法厅推荐,1人被市司法局推荐为全省普法先进个人。

2023年，平凉市市场监管局法治建设工作取得了一定的成绩，崆峒镇市场监管所被国家市场监督管理总局评为五星级市场监管所，我市被省市场监管局确定为全省“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管试点市，国家食安示范城市创建通过省级初评，创建工作评价得分居全省同批次城市前列。但同时还存在一些薄弱环节，比如综合监管和跨部门协同监管还不够充分，执法不规范等问题仍然不同程度存在，干部专业能力与监管需要仍有差距等。

下一步，平凉市市场监管局将继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，牢固树立“法治工作全局化，全局工作法治化”思维，坚持依法行政，持续优化营商环境，强化重点领域监管执法，提升普法宣传实效，着力打造法治化市场监管，为全市经济高质量发展赋能添力。