畅通循环 规范监管 纵深推进全国统一大市场建设

今年以来，平凉市市场监督管理局聚焦职责，立破并举、深化改革，持续优化登记服务、压减审批要素、维护竞争秩序、规范监管执法，纵深推进全国统一大市场建设取得实效。

一是持续优化登记服务，入市便捷、退出有序。严格执行《经营主体登记文书规范（2026版）》《经营主体登记提交材料规范（2026版）》，全面落实“证照分离”、企业名称自主申报、住所（经营场所）登记等措施，稳妥开展企业注册资本认缴，全市新登记经营主体5221户，累计达到15.7万户，同比增长1.3%，新增个转企178户。认真推进企业注销、迁移一件事改革，有序推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户出列退市，完成企业注销892户、迁移10户，合规企业注销、迁移无障碍。

二是持续精简审批要素，标准透明、运转规范。严格落实《平凉市行政许可事项清单（2025年版）》，清单之外无审批。全力推进“三个极限”审批服务措施落地，计量标准器具核准、第三类医疗器械经营许可由法定30个工作日压缩至2个工作日；实施“信用承诺+材料核验”极简审批模式，许可延续事项一次可办；初审符合条件的社会公用计量标准、第二类医疗器械经营备案等高频事项即时办结、立等可取；24个类别食品生产许可事项下放到县（市、区），方便经营主体就近办理；建立药品、医疗器械经营许可备案4类特色场景，打造药械经营许可一件事平凉样板。

三是持续整治市场秩序，流动畅通、竞争有度。强化公平竞争审查刚性约束，督促各级各部门落实公平竞争审查主体责任、审查责任和会审责任，建立重要政策措施公平竞争审查会审台账，推动所有涉及经营主体经济活动的政策措施应审尽审、审查结果可追溯。前4个月审查增量政策措施67件，退回修改3件。市县联动开展公平竞争审查业务培训，累计培训业务骨干200多人次。集力落实整治“内卷式”竞争各项措施，查办价格和不正当竞争案件60件、广告案件22件。

四是持续规范监管执法，过程公正、裁量有据。梳理市场监管系统涉企行政检查事项41项，备案并公布涉企行政检查计划45个，规范落实“扫码入企”要求，深入推进“双随机、一公开”监管，检查频次、检查方式基本符合政策要求。全量归集企业信息，融合推进公共信用和专业信用风险分类管理，精准为39897户企业画像，有力支撑信用平凉建设。严格落实行政执法“三项制度”和《市场监管执法行为规范》，持续推进服务型执法，精准运用行政处罚裁量基准和“两免一轻”清单，建立《初次违法轻微违法行为不予行政处罚台账》24项，监管执法全流程规范化水平持续提升。前4个月，全市系统办理行政处罚案件同比增长33.7%，罚没款数同比减少1.9%，一升一降体现了执法监管力度和温度。

（作者：李鹏程 编辑：孙斌  审  核：贾明宇）