【平凉大发展，我该怎么办】平凉市“小个专”及网约配送员群体“党建强、发展强”实践案例（六）

编者按：为充分发挥“小个专”及网约配送员群体党组织典型示范带动作用，激发广大党员在“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动中，带领企业职工奋发有为、积极作为的创业热情和苦干实干、敬业奉献的担当精神，平凉市非公经济组织党委在全市“小个专”及网约配送员群体范围内征集了9个在“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动中“党建强、发展强”典型案例。即日起，将分期刊登。

党建引领聚“新”聚力  暖心赋能共治共建

——庄浪县外卖骑手群体蜕变成长纪实

清晨的庄浪城区，街巷渐醒、烟火升腾。76名外卖骑手穿梭在城市的大街小巷、社区楼栋与沿街商铺之间，日均接单超300单。他们风雨无阻、奔波不息，是服务县域民生、联通基层末梢的流动生力军。曾经，这支庞大的新业态队伍，因人员流动大、工作碎片化、归属感缺失、权益保障不足，长期处于“散、杂、弱”的游离状态，成为基层治理的薄弱环节。

为破解新业态新就业群体“组织难覆盖、思想难引领、诉求难响应、作用难发挥”的治理堵点，近年来，庄浪县非公经济组织党委主动靠前、精准破题，统筹工会、交运、住建、社区等多方力量，以党建为引领、以服务为纽带、以共治为目标，从思想引领、权益保障、服务赋能、基层共治四个方面精准发力，用心用情做好外卖骑手服务管理工作，让奔波在街头的“城市摆渡人”找到组织归属、感受城市温暖，成功实现从城市奔波者到治理合伙人的华丽蜕变，探索出一条县域新业态群体党建赋能基层治理的新路径。

一是党建领航建体系，思想铸魂聚人心。过去，外卖骑手党员分散、作息不一、常年奔波，传统集中学习模式难以落地，多数骑手长期游离于党组织管理之外，缺乏身份认同与思想引领。为打破这一困境，庄浪县摒弃传统党建固化模式，立足骑手职业特点，创新推出行业联建、站点挂靠、社区兜底、指导员包抓四种组建模式，成立庄浪县外卖行业联合党支部，全域统筹管理4个外卖配送站点的从业人员。选派8名党建指导员二对一包联平台企业，搭建起“行业党委+党支部+骑手党员”组织体系，针对4名流动党员，逐一理顺组织关系、纳入常态管理，严格落实线上线下组织生活制度；精准培育青年骨干，全年吸纳3名骑手成为入党积极分子，彻底终结了外卖行业无党组织、党员无归属的历史。

为让思政教育贴合骑手、融入日常，我县创新打造四维学习体系，让理论学习告别刻板枯燥。利用每日骑手早会5至10分钟开设“班前微党课”，由党支部书记、党建指导员轮流宣讲政策理论、安全知识与行业规范，全年开展宣讲30余场次；依托城区21处户外劳动者驿站设立红色读书角，摆放党史读物、政策手册，让骑手在休憩间隙随手学、随时学；依托“红骑先锋”线上微信群，常态化推送理论知识、惠民政策、安全提示260余条；定制党建主题头盔、配送箱文明贴纸，让骑手在奔波途中耳濡目染、浸润初心。

同时，我县创新主题党日形式，走出会议室、奔赴第一线，开展“骑行践初心、服务暖万家”系列实践活动，组织骑手党员参与红色研学、志愿服务、文明劝导等活动12场次。推行党员骑手“三亮行动”，10名骨干骑手主动亮身份、亮承诺、亮标识，在订单高峰、恶劣天气主动承接急单、帮扶特殊群体，以先锋示范带动全体骑手向上向善，让党的工作覆盖从“有形”真正变为“有效”。

二是暖心服务筑港湾，精准赋能护权益。“吃饭难、休息难、充电难、如厕难、维权难”，是长期困扰外卖骑手的五大难题。庄浪县始终秉持“先服务、后管理，先暖心、再引领”的理念，整合各方资源、完善服务阵地，全方位优化骑手从业环境，守护新业态劳动者合法权益。我县以党群服务阵地为依托，构建全域服务矩阵，以县党群服务中心为枢纽，联动工会、沿街商圈，建成21处户外劳动者驿站，所有驿站统一配齐饮水机、充电设备、雨伞、书籍等物资，免费为骑手提供临时休憩、应急救助、纳凉取暖等贴心服务，全年累计服务骑手超0.1万人次。其中印象水洛城工会驿站获评省、市级“最美户外劳动者驿站”。

常态化开展四季关爱行动，把温暖送到骑手心坎上。夏季高温酷暑，各驿站配齐防暑物资，开展义诊进驿站活动，为骑手诊疗颈肩劳损、测量血压，发放防暑物资120余份；冬季严寒时节，开放驿站全天供暖，送上护膝、手套、保温杯等防寒物资。每年组织全体骑手免费体检，建立动态健康台账。

三是角色转型担使命，共治共享焕新颜。朝夕穿梭街巷、熟悉城市肌理的职业优势，让外卖骑手成为基层治理最鲜活、最灵敏的“移动探头”。庄浪县顺势而为、借势赋能，搭建多元共治平台，引导广大骑手走出“接单送餐”单一角色，主动融入城市治理、服务社会发展，化身食品安全监督员、民情信息员、文明观察员、应急志愿者。

县市场监管局专项选聘16名优秀骑手担任网络餐饮食品安全义务监督员，赋予骑手取餐环节隐患排查、线索上报权限，建立“骑手吹哨、监管报到、闭环处置”工作机制。骑手在日常送餐中，常态化排查餐饮门店后厨脏乱、食材过期、无证经营等问题，有效填补网络餐饮监管盲区，守护群众舌尖上的安全。

为凝聚志愿力量，彰显先锋担当，以外卖行业党支部为核心，组建28人的志愿者服务队，将志愿服务、线索上报、公益奉献纳入评优评先、派单优先考核。服务队常态化开展便民帮扶、文明宣传、应急值守工作，结对帮扶辖区独居老人、困难群众，免费配送生活物资与爱心餐；主动参与创城巩卫、防汛防火、环境整治、应急抢险等重点工作；依托配送订单载体，张贴反诈、禁毒、文明宣传贴纸，让政策宣传随餐入户、走进万家。

为持续激活共治内生动力，庄浪县建立完善正向激励闭环机制，建立积分管理与激励机制，出台《外卖骑手参与基层治理积分管理办法》，在驿站设立积分兑换超市，骑手上报隐患、参与志愿、见义勇为、拾金不昧均可积累积分，可兑换生活用品、电动车维修、免费换电等暖心福利。常态化开展“最美骑手”“治理先锋骑手”“党员示范骑手”评选。

荣誉与激励并存、奉献与回馈双向，彻底改变了新业态群体“只奉献、无回报”的局面。如今的庄浪外卖骑手群体，见义勇为、暖心善举蔚然成风，送餐途中救助摔倒老人、扑灭商铺火情、帮助找回走失群众的暖心场景频频上演，骑手群体的社会形象、精神面貌焕然一新。

从四处奔波、无人问津的城市奔波者，到有归属、有温暖、有担当、有作为的治理合伙人，庄浪县以党建为红帆、以服务为暖流、以共治为载体，让新业态新就业群体真正融入城市、扎根基层、发光发热。未来，庄浪县将持续深化新业态党建工作，持续优化服务保障、拓宽共治渠道、凝聚新兴力量，让更多“新力量”汇聚基层、赋能治理，持续书写党建引领、暖心共治、共建共享的县域治理新篇章。

（作者：马爱刚  编辑：孙斌  审核：贾明宇）