抢抓机遇求突破 战略谋划谱新篇
——平凉市凝心聚力推动“一业一查”跨部门联合监管试点

为破解重复监管、多头监管、随意监管等难题，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，平凉市创新监管理念，靠实监管责任，大力推行“一业一查”跨部门联合监管试点，对同一行业领域涉及多个政府部门的检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大程度凝聚监管合力，强化监管责任，提高监管效能。

一、高位谋划推动，政府出台“一业一查”方案

平凉市积极争取全省“一业一查”跨部门联合监管试点，由市政府办公室印发了《平凉市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，借势赋能高位推动“一业一查”跨部门联合监管。《方案》明确了各县（市、区）政府发挥主体责任和统筹督导作用，市“双随机、一公开”联席会议办公室组织、协调、督促，各行业主管部门规范发起本行业联合监管的职能。把“一业一查”作为推进跨部门“双随机、一公开”监管的基本模式，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上所有的行政检查都通过行业主管部门牵头统筹开展“一业一查”部门联合监管。

二、统筹组织协调，梳理编制“一业一查”“一册两单”

全市组织各行业主管部门以权力事项清单为基础，以监管对象（事项）为联结点，对需要联合监管的群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点，形成了《平凉市“一业一查”部门联合抽查事项清单》，共涉及24个主管部门73个行业领域，实现了“配合部门应纳尽纳、协同监管应联尽联、涉企检查应合尽合、对企干扰应减尽减”。整合制定《平凉市“一业一查”综合监管合规手册》，对牵头单位、协同单位、行业类型、检查事项、检查内容、检查依据、任务分工进行明确，合理安排联合检查频次，既保证必要的监管力度，又避免检查过多和监管扰民。

三、规范精准摸排，分类建立“一业一查”“两库”

全市组织各行业主管部门依托甘肃省“互联网+监管”系统对现有监督检查对象和部门执法人员信息进行整合梳理，形成“一业一查”联合检查对象标签库878个、执法人员标签管理库590个，并实行动态调整。根据业务需要，探索在食品抽检、工业产品抽检等领域探索建立“一业一查”监督检查专家库，聘任综合执法系统、相关业务主管部门的办案能手和业务专家，参与指导重大、疑难、复杂事项检查。

四、严格规范流程，统筹制定“一业一查”年度抽查计划

市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室在全市24个行业主管部门报送抽查计划的基础上，汇总制定了《平凉市“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查计划》。抽查计划包括计划名称、联查部门、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工、抽查基数、抽查比例、时间安排等内容。各行业主管部门已通过甘肃省“互联网＋监管”系统发布“一业一查”抽查计划142条，并同步至国家企业信用信息公示系统，向社会公示。

五、加强协调沟通，科学匹配“一业一查”检查任务

全市建立了“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制，各行业主管部门加强与配合部门沟通衔接，紧密配合协作，形成工作合力，按照行业主管部门发起邀约、配合部门回复邀约、行业主管部门执行双随机匹配、名单确认并下发的程序，全市已制定“一业一查”部门联合抽查任务130个，推动实现了“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，切实减少了对市场主体的多头干扰。

六、凝聚监管力量，规范实施“一业一查”联合监管

全市相关部门在“一业一查”综合监管中积极拓展双随机监管移动端手机APP应用范围和场景，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在本次抽查任务完成的同时，将抽查检查结果全部通过移动监管手机APP录入公示，归集到市场主体名下，提高了“一业一查”跨部门联合监管计划完成率和抽查结果公示率。对“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”抽查中发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续衔接处理，今年全市“一业一查”部门联合监管已录入公示结果970户，发现案件2起，目前正在办理中。

平凉市“一业一查”部门联合监管试点工作，有效降低了监管成本，提升了监管效能。下一步将做深做细做实“一业一查”部门联合监管，进一步加强政策宣传力度，及时总结提炼典型，形成可复制、可推广的经验做法，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为全市经济社会高质量发展做出更大的贡献。（作者：姚亚琴 审核：贾明宇 责任编辑：孙斌）