华亭市市场监督管理局多举措提高企业开办效率 全方位优化营商环境

今年以来，华亭市市场监督管理局始终把优化营商环境作为一项重点工作，扎实推进优化营商环境攻坚突破年活动，积极探索改革举措，创新服务方式，推行企业开办全程网上办，着力打造一体化的企业开办集成服务窗口，通过整合企业开办窗口、再造企业开办流程、压缩企业开办时间，积极推进了全市开办企业便利化改革工作，持续打造市场化、法治化、便利化的营商环境。

一、聚焦市场准入需求，优化流程再造，为压缩企业开办时间开辟途径。一是落实“一网通办”改革，实行企业开办一网通办。通过企业开办“一网通办”服务平台，将各个单位单独审批改为企业注册、社保登记、印章刻制、发票认领的并联审批，各部门之间信息互通互认，审批办理同步并行，实现了“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、及时回馈信息”的企业开办全程网上办服务，有力提升了开办企业规范化、信息化、便利化水平。二是深化“一窗通办”改革，实现企业开办一窗受理。在政务服务大厅设立企业开办“一窗通办”服务专区，把企业登记注册、公章刻制、税控设备和税务发票申领、银行预约开户、参保登记、住房公积金缴存登记业务集中到一个服务专区办理，实现了群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标要求，大幅提升了服务群众的效率和质量，让办事群众和企业不再多跑路，有效降低了办事成本。三是推行注册登记全程电子化登记改革，实现企业开办全程网办。积极运用“互联网+政务服务”，通过网上申请、网上受理、网上审核、网上公示等全程电子化登记管理和“零接触”“零见面”“零收费”的“三零”工作模式，实现企业开办“不来即享”，促进企业快“生”，优“生”。

二、聚焦市场主体需求，优化服务方式，持续提升登记注册服务水平。一是实行企业名称、企业住所（经营场所）自主申报承诺制。全面实行企业名称自主申报，取消名称预先核准。将企业住所（经营场所）审批制度，改为申请人自主申报承诺制，申请人不再提交住所（经营场所）登记证明材料和产权证明，简化了办事环节和证明资料，使企业注册登记更加便利。二是强化经营范围登记规范，优化经营范围登记方式。根据国家总局《经营范围登记规范表述目录》（试行），对接经营范围规范表述目录库，变手工填写为“一键勾选”；同时，根据规范目录明确的经营范围条目与许可审批事项、备案事项、“多证合一”事项等的对应关系，及时准确地向各监管部门推送登记注册信息，实现信息共享，进一步强化了事中事后监管。三是免费发放无介质电子营业执照。企业依法登记后，由企业法定代表人通过手机等移动端应用程序领取、下载和使用电子营业执照。企业可以凭电子营业执照亮照经营、进行身份验证和电子签名。

三、聚焦市场退出需求，优化办理程序，有效破解市场主体“退出难”。一是坚持问题导向，提高注销便利度。商事制度改革以来，我局始终高度重视注销登记制度改革，认真贯彻落实国家、省、市一系列简易注销改革政策措施，积极推进市场主体注销便利化改革工作。2017年3月1日起，全面实行企业简易注销登记改革；2021年7月30日起，全面推开个体工商户简易注销登记，同时，将简易注销登记的公告时间由45天压缩为20天，极大地方便了市场主体退出市场。二是简化优化流程，提升政务服务效能。拓展适用范围，将简易注销范围拓展至领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构，简易注销的应用更加广泛。强化部门联动，进一步强化与税务部门业务联动，不断完善“信息共享、同步指引”等工作机制，实现企业注销办理结果实时反馈，全流程进度实时跟踪的“一网”服务，办理时间压缩至1个工作日内或当场办结。三是实施容错补正，建立信用修复机制。对因经登记机关审查存在“被列入企业经营异常名录”“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”“企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的”等不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后，依程序重新申请简易注销登记。简易注销公告期内有相关部门提出异议的，事后相关部门解除异议并提供解除说明的，允许企业在公告期届满后按规定进行简易注销登记申请。对于企业因疫情等特殊原因，在简易注销公告期届满后未能按照规定期限申请注销登记的，企业书面说明原因，登记机关可适当放宽时间予以登记。