推行行政柔性执法 落实“包容审慎”监管

今年以来，华亭市市场监管局按照《中华人民共和国行政处罚法》《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》等法律法规要求，充分发挥柔性执法的作用，落实“包容审慎”监管要求，努力营造法治化营商环境。    

一是加强组织领导，健全工作机制。制定印发了《华亭市市场监督管理局推进柔性执法实施方案》，明确了实施柔性执法的范围、重要意义、总体要求、方式方法、工作要求等，指导执法人员在行政监管执法中，基于国家法律法规和政策规定，适时灵活的采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，加强柔性执法的针对性和有效性。

二是强化学习培训，转变执法理念。坚持把柔性执法作为优化营商环境的有力抓手，结合落实行政执法“三项制度”，采取集中学习、主题宣传、专题培训等多种方式，持续加大宣传培训力度，引导执法人员树立以人为本和理性、平和、文明、规范的执法理念，正确处理行政柔性执法与严格规范公正执法的关系，按照文明柔性的执法方式，做到刚性与柔性并用，严格规范公正文明执法，实现执法和服务有机统一。

三是坚持依法行政，加大推进力度。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对具体实施的行政检查、行政处罚等，严格以法律、法规和规章的规定为依据，对“两轻一免”的情形和抽查检查事项严格按照清单实施，确保行政执法规范合法有效。认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用。在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。严格落实市场监管“两轻一免”清单，把柔性执法方式和适用“两轻一免”情形纳入法制审核范围，坚决防止随机抽查、“柔性滥用”，做到处罚、检查合理恰当适度。充分发挥市场监管合力，加强业务监管与综合执法的协调配合，在执法监管中，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，使开出的每一张“罚单”都能于法有理、于理有据，让柔性执法有“尺度”、服务企业有温度。至目前，开展集体约谈告诫9场次，个别约谈提醒76户次，行政指导25次。办结的94起行政处罚案件中，警告28起，不予处罚1起，从轻处罚17起，减轻处罚6起。案件执行中，申请分期交款1户。

下一步，该局将以习近平法治思想为引领，全面履行市场监管法定职能，树立“执法就是服务，服务就是执法”的理念，进一步创新监管方式，加大宣传教育，规范行政执法，强化执法监督，更大力度激发市场主体活力，积极营造宽松包容的市场环境，为全市经济高质量发展做出市场监管部门新的更大的贡献。