中共平凉市市场监督管理局党组关于五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月6日至7月9日，市委第一巡察组对市市场监管局党组开展了常规巡察,2023年9月26日，市委第一巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

市市场监管局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动、市场监管领域行风建设三年攻坚行动深度融合、一体推进，推动市委巡察整改任务高质量完成。一是切实提高政治站位。局党组把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省市委关于巡视巡察工作的具体要求，直面问题不回避、主动担当不推诿，以高度的政治责任和强烈的担当精神推进市委巡察整改工作深入开展。二是切实加强组织领导。局党组先后2次专题召开党组会议，传达学习巡察反馈意见，安排部署整改工作，研究审定整改方案，严肃整改工作纪律。对反馈的具体问题，逐条分析产生原因、提出整改措施，明确目标成效、整改责任人和时限要求，压茬推进整改。三是切实强化责任落实。成立党组书记任组长的市委巡察整改工作领导小组，抽组精干力量组建巡察整改工作专班，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的整改落实机制，党组书记总体抓、班子成员分头抓、工作专班协调抓、科室（单位）具体抓，确保了整改工作有序推进、抓实见效。

局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，全盘认领反馈问题，主动研究部署，强力调度推进，有力推动了各项巡察整改任务落实落地。一是深化思想认识，落实整改责任。深刻认识巡察整改是树牢“四个意识”的试金石和拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，把巡察问题整改作为重要的政治任务，切实负起整改责任。对巡察组反馈的意见建议，照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，高质量抓好整改落实。二是强化系统把控，紧抓调度推动。带头协调推进、带头督促落实，进一步强化对巡察整改工作的总体把控、细节把控、过程把控，主持召开巡察整改工作专题党组会议，广泛征求意见，反复修改完善，审定《整改方案》；主持召开党组（扩大）会议，听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督促加快整改进度；每周听取巡察整改工作专班进展情况汇报，有针对性地提出指导性意见，以最鲜明的态度、最果断的措施，有力有效推动各项任务整改落实。三是坚持以身作则，带头开展整改。注重发挥“班长”的领头作用，带头承担“贯彻落实上级决策部署不到位”“落实全面从严治党责任有差距”“基层党建工作责任落实有差距”等重点、难点整改任务。对“党组抓专项工作落实用力不足”问题，多次召开调度会议，协调解决突出问题，推动各项上级决策部署全面落实；对“招商引资工作进展慢”问题，多次带队外出开展招商活动，先后引进4个千万级别招商项目。截至目前，局党组书记牵头整改的5项重点、难点任务全部整改到位，带动全局整体整改率达到93%以上。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

整改情况：一是健全学习制度。健全完善党组理论学习中心组学习制度、考勤制度、交流研讨制度等制度机制，制定印发《中共平凉市市场监督管理局党组理论学习中心组年度学习计划》，常态化开展集中学习、交流研讨。二是认真开展学习。巡察反馈后，局党组累计开展理论学习中心组集体学习14次，组织学习了习近平总书记关于全国统一大市场建设重要论述和指示批示精神，跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神和省市有关会议精神，邀请市政府分管领导讲授党课1次，党的二十大代表、虹光电子有限责任公司党委书记牛文斗同志辅导党的二十大精神1次，局党组书记就如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作了专题辅导。三是加强交流研讨。巡察反馈后，局党组累计开展理论学习中心组交流研讨7次，每人发言2次以上，班子成员讲认识体会、谈思路对策、提意见建议，起到了交流思想、共同提升、推进工作的作用。

2.“三品一特”安全监管不到位。

整改情况：一是印发《餐饮服务单位落实食品安全主体责任工作指引》《全面规范餐饮服务单位食品安全管理制度和各类工作记录的通知》《平凉市治理规范食品生产经营行为行动实施方案》等文件，抽查各类经营主体38户，销号整改安全隐患问题124个，查办食盐违法案件19起，查办涉嫌销售有毒有害食品案件6起，持续推进网络餐饮后厨直播和“食安封签”应用，全市网络餐饮后厨直播1182户，占入网餐饮服务单位总数的74%，建成小作坊集中加工区7个，入驻并开展经营食品小作坊300户。二是对全市42家医疗机构特殊（精、麻）药品购销渠道、“五专”管理、安全管理等情况进行了监督检查，发现并督促整改风险隐患7条。检查医疗器械生产经营使用单位3462户/次，发现并消除风险隐患150条，约谈企业111户次，责令改正139户次，查处违法违规案件59起，罚没款69.46万元。三是检查危险化学品生产企业3家、水泥企业2家，钢筋、电线电缆等工业产品和燃气具、消防产品等民生领域产品经营主体642户，督促5户企业配备质量安全总监、202家燃气灶具销售单位配备质量安全员。抽检危险化学品3批次、水泥2批，合格率100%，抽查水泥、电线电缆、农用化肥、农用地膜、车用油品、定配眼镜等工业产品200批次产品，合格198批次。四是举办特种设备安全管理能力培训班8场/次，培训特种设备安全监察人员、特种设备生产、使用单位安全管理人员500余人，督促指导特种设备生产、使用单位配齐安全总监和安全员1300余人。开展特种设备“超期未检”“未经检验”“检验不合格”等严重隐患“清零”行动，全市特种设备年平均隐患率0.23%、检验率99.52%。

3.检验检测能力不足。

整改情况：一是指导各检验检测中心建立业务知识学习培训制度，举办“业务大讲堂”16期，开展技能测试6次，基本实现检验检测人员全覆盖。市质检中心筹资3万余元，培训检验人员18人/次。二是市特检中心选派4名同志参加电梯和起重机械检验能力提升宣贯班、8名同志参加气瓶检验员取证培训。市计量中心选派1名同志参加中国计量科学研究院组织的“计量检定校准人员专业项目考核”培训班，取得压力表、水表、报警器3个专业的考核合格证明。三是市质检中心购置了汽油辛烷值测定仪、煤炭氟氯联测仪和煤炭碳氢元素分析仪，补齐了设备短板。

4.市场监管执法不够有力。

整改情况：一是持续强化广告监管，部署开展“医疗美容行业广告专项整治”、“家电、餐饮食品、保健品广告市场专项整治行动”等专项行动8个，进一步净化广告市场。二是加强明码标价监督检查，督促指导各类经营主体明码标价、规范标价，让群众明白消费。2023年，共查处违反明码标价案件117起，市场价格规范有序。三是开展“鬼秤”专项整治，累计检查电子计价秤1943台件，查处不合格电子计价秤24台，没收违法计量器具14台（件），罚没款3万余元；开展“手机变砝码”活动，广泛发动消费者开展计量监督，有效遏制了“鬼秤”问题发生。四是加强12315工作调度，及时督促提醒办理单位按时高质量办结并回复消费者。2023年，全市12315投诉举报按时办结率达到100%。

5.政务服务改革、优化营商环境存在弱项。

整改情况：一是深化行政审批改革，将特种设备使用登记行政许可全部以委托方式下放各县（市、区）局，方便群众就近办理。推进行政许可事项清单管理，实时更新认领117项依申请事项及13项公共服务事项，全面开通“网上办理”“不见面审批”“快递送达”等便民服务功能，申报材料压减到3.77份，审批时限提速81.92%，即办比例提升至66.36%，全程网办率达到100%。二是持续落实全程电子化登记、企业名称登记自主申报、“一窗通办”“证照分离”“秒批”等企业开办便利化改革措施，企业开办全流程3小时办结。认真落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，全市712名干部包联1006户餐饮企业、595名干部包抓联730户个体工商户，协调解决问题127个。截至2023年12月底，全市新增市场主体19476户；市场主体总量达到153014户，同比增长5.8%。三是积极培育知识产权优势企业，全市确定15户培育对象，推荐2户企业申报甘肃省知识产权优势企业、3户企业申报国家知识产权优势企业。指导甘肃虹光电子有限责任公司以“3CM工字型波导渐变线阻抗变换器”等5项发明专利向中国银行平凉分行质押融资并获批900万元授信，帮助企业实现“知产”变“资产”。四是下发《关于开展市场主体档案电子化建设工作情况的通报》，督促县（市、区）市场监管尽快落实工作经费，有序开展企业档案电子化工作。目前，华亭市和灵台县局已经启动了扫描工作，其他县（区）正在筹措资金。

6.防范化解重大风险存在薄弱环节。

整改情况：一是以市政府办文件印发《平凉市特种设备事故应急预案》，组织开展全市特种设备一般事故应急演练1次。二是深入开展安全隐患大排查大整治行动，发现并跟踪督促排除安全隐患410处。充分运用特种设备监管平台和气瓶质量安全追溯平台，办理使用登记的液化石油气瓶全部实现信息追溯。三是加大对农村集体聚餐监管力度，落实“流动厨师”备案和农村集体聚餐“双线”（村级食品安全协管员与流动厨师）报备机制，压紧压实农村集体聚餐“双线”监管责任，开展流动厨师、农村协管员（信息员）培训，提高食品制作技能和现场审核能力，在网站发布食品安全知识、警示，有效提高群众风险意识。

（二）落实全面从严治党责任不到位，廉政风险防控存在薄弱环节。

7.落实全面从严治党责任有差距。

整改情况：一是进一步靠实从严治党政治责任，对照全面从严治党责任清单，进一步压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人职责、党组成员“一岗双责”和党支部书记直接责任，形成强大工作合力。二是党组各成员与分管科室、下属单位开展了一次集体廉政谈话，结合主题教育在分管科室讲了一堂专题党课，对分管下属单位全面从严治党工作进行了实地督查，对发现的干部职工的苗头性、倾向性问题及时开展了谈心谈话。三是开展全面从严治党工作督查考核，由党组分管领导带队，深入各直属单位党支部，对党建、党风廉政建设和反腐败工作进行了实地督查考核，发现问题12条，全部现场交办，相关单位已整改完成。四是全力改进“文风”，严格控制发文数量，2023年发文743份，同比下降6.8%，专项工作汇报控制在3000字内、全面工作控制在5000字内。

8.派驻纪检监察组探头作用发挥不充分。

整改情况：一是聚焦“两个维护”，强化对市市场监管局党组的政治监督，持续紧盯重要环节、关键部位，靠前监督、精准监督，坚持不懈在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫，以强有力的政治监督保障党的政治建设任务和重大决策部署落实见效。二是着力强化督导检查，通过列席会议、廉政审查等途径，紧盯市市场监管局落实党中央和省市委重大决策部署，紧盯落实中央八项规定精神和坚持民主集中制，紧盯干部选拔任用、加强作风建设和巡视巡察反馈问题整改等重点，2023年参加市市场监管局党组会议34次，出具廉政证明17人次。三是积极开展廉政教育，组织市市场监督管理局党员干部参观市反腐倡廉警示教育基地1次，观看警示教育片2次，学习有关违纪违法典型案件情况通报6次，多措并举打好廉政教育“组合拳”，引导广大干部职工自觉增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

9.执行财务制度不严格。

整改情况：一是健全完善内审制度，每年对直属单位财务管理进行内审，查漏补缺、规范管理，支出附件缺失资料全部补充到位，不规范报销的差旅费已全部收交回单位基本户。二是严格执行《甘肃省2023—2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准》《平凉市市场监督管理局采购管理制度》和“平凉市政府采购网上商城”采购相关规定，指导采购单位严格按照流程进行采购。三是组织财务人员和相关人员深入学习了《平凉市市级党政机关差旅费管理办法有关问题解答》等制度规定，再次重申了差旅费报销范围，局党组对市直系统财务人员进行了集体约谈。四是衔接汇报市财政局、市工信局同意，市质检中心承接全市煤质抽检工作，且从2024年起市级煤质抽检专项经费由市财政直接拨付到市质检中心，煤质检测抽检费用拨付渠道已经理顺。

（三）基层党组织和干部队伍建设有差距，党内组织生活不够严肃规范。

10.基层党建工作责任落实不到位。

整改情况：一是严格落实“五位一体”机关党建工作推进机制和党组织书记“五个一”责任目标制度，全面推行“清单制＋责任制”工作方法，扎实开展党支部书记述职评议，落实党建工作责任。二是印发《关于扎实整改巡察反馈问题切实提升机关党建水平的通知》，督促各党支部对照巡察反馈基层党建方面问题，查漏补缺、弥补不足、规范提升。建立党支部组织生活列席指导制度，各党支部召开组织生活会时，分管的党组成员到会指导，机关党委派干部列席参加。按季度开展基层党支部党建工作和全面从严治党工作督查，发现纠正存在问题。三是局党组带头提高党内组织生活质量，党组主要负责人带头深入开展谈心谈话、广泛征求各方意见建议，牵头起草班子对照检查材料，严格审核把关班子成员发言提纲，“辣味”十足开展批评与自我批评，为各党支部带好头。四是拓宽领导班子民主生活会征求意见渠道，采取座谈走访、发放征求意见函等多种方式，广泛征求干部群众、监管对象、下属单位和县（市、区）市场监管局对局领导班子及成员的意见和建议，征求到的意见建议原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。

11.干部队伍建设存在不足。

整改情况：一是制定系统年轻干部培养使用规划，建立年轻干部储备库，在制定科级干部选拔方案时，有意识地向年轻干部倾斜，拿出三分之一的职数用于年轻干部选拔任用，及时补充年轻力量，充实壮大年轻干部总量。2023年，提拔使用40岁以下科室负责人4名。二是按照人岗相适、人事相宜的要求，建立系统干部轮岗交流工作计划，逐步实现全员轮岗。2023年以来，累计提拔和调整科级干部10人。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，市市场监管局党组将坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，认真贯彻落实市委巡察整改工作要求，持之以恒抓好整改工作，切实把整改成果转化到各项实际工作当中。

（一）提高政治站位，强化政治责任。将做好巡察整改工作与巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、开展党纪学习教育结合起来，坚决扛起巡察整改的政治责任，把整改落实工作成效作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的直接体现，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决有力抓好巡察反馈问题整改，为全市市场监管事业高质量发展提供坚强的政治保证。

（二）坚持常抓不懈，持续做好整改。坚决克服“过关”思想，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫，形成强基础、固根本的长效机制；对还未完成的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，确保件件有着落、事事有回应，高质量完成整改任务。

（三）利用巡察成果，构建长效机制。以此次巡察整改工作为契机，坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，深挖问题根源、堵塞工作漏洞，完善工作制度、健全工作机制，确保既抓好具体问题的整改落实，又注重发挥治本效应，从制度层面推动问题解决，持续制定务实管用、兼顾全局的具体措施，以制度机制固化整改落实成果，从根本上解决问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市市场监管局党组或者市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组反映。

中共平凉市市场监督管理局党组：

联系方式：0933-8296375，电子邮箱：262715181@qq.com；

平凉市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组：

联系方式：0933-8210189。